פסק דין בתיק ב"ל 11211-02-11

2.       מאחר, שכאמור לעיל, המחלוקת היא במישור המשפטי בלבד, לא שמענו עדויות בתיק. העובדות הן מוסכמות, ונפרט אותן להלן.

אלה העובדות המוסכמות

3.       בחלק הראשון של שנת 2010, לא נזקק התובע לגמלת הבטחת הכנסה. כפי הנראה היה לו מקור פרנסה.

4.       ביום 14/2/10 יצאו התובע ואשתו לחו"ל. מטרת היציאה, לא הובררה. הם חזרו לישראל ביום 18/2/10.

5.       כפי הנראה זמן מה לאחר מכן, איבד התובע את מקור פרנסתו. לפיכך, ביום 20/5/10, הגיש התובע לנתבע תביעה לגמלת הבטחת הכנסה. עילת התביעה של התובע, היתה היותו מחוסר עבודה, כלומר - עילה שלפי סעיף 2(א)(2) לחוק.

6.       הנתבע בדק את התביעה, מצא כי תנאי הזכאות מתקיימים בתובע ובאשתו, ולפיכך - אישר את התביעה, כך שהתובע החל לקבל גמלת הבטחת הכנסה בחודש יוני 2010.

7.       התובע התייצב כנדרש כדורש עבודה בלשכת שירות התעסוקה, והנתבע המשיך לשלם לתובע את הגמלה.

8.       בחודש נובמבר 2010, הלך לעולמו אחד מקרובי המשפחה של התובע ושל אשתו, אשר הוא תושב ירדן. אין מדובר בקרוב משפחה מדרגה ראשונה, אך למרות זאת - נסעו התובע ואשתו לירדן לשם  ניחום אבלים. התובע ואשתו יצאו מישראל ביום 25/11/10, וחזרו יומיים לאחר מכן, ביום 27/11/10.

9.       הנתבע החליט לשלול את זכאותו של התובע לגמלת הבטחת הכנסה בעבור חודש נובמבר 2010, וזאת מהסיבה של יציאת התובע ואשתו לחו"ל ביום 25/11/10 כאמור לעיל. אין לנתבע טענה שהתובע לא התייצב כנדרש בלשכת שירות התעסוקה בחודש נובמבר 2010.

10.     התובענה שבפנינו עוסקת רק בשאלת זכאות התובע לגמלת הבטחת הכנסה בחודש נובמבר 2010.

הוראות סעיף 14א לחוק

11.     סעיף 14א לחוק (שהוסף בתיקון מס' 16 של החוק והוא בא במקומו של ס"ק (ב) בסעיף 14 לחוק), עוסק בזכאות לגמלה של זכאי שיצא מישראל. הסעיף עבר מספר תיקונים.

כיום (וכן במועד הרלוונטי לתובענה), נקבע בסעיף האמור, כך:

"(א)      לא תשולם לזכאי שיצא את ישראל גמלה בעד חודש קלנדרי, אם שהה מחוץ לישראל בכל הימים שבאותו חודש. לענין סעיף קטן זה וסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), 'זכאי' - למעט זכאי שהוא או בן זוגו הגיעו לגיל פרישה.

(ב)        לא תשולם לזכאי שיצא את ישראל גמלה בעד החודש הקלנדרי שבו יצא (להלן - חודש היציאה) ובעד החודש הקלנדרי שבו חזר לישראל (להלן - חודש השיבה), אם הוא אחד מאלה:

(1)        לפני שיצא את ישראל כאמור, הוא יצא את ישראל פעם נוספת באותה שנה קלנדרית;